Augusto Valenzuela
ASESORIA LABORAL EN MANOS CONFIABLES

 

DIFUSION DE LAS LEYES LABORALES

 

Augusto Valenzuela Herrera[1]

avalenzuela@valenzuela-herrera.com

www.valenzuela-herrera.com

 

 

INTRODUCCIÓN

La difusión de las normas de derecho laboral es una de las condiciones indispensables para el cumplimiento satisfactorio de las mismas, tomando en cuenta que el Derecho Laboral es un derecho muy dinámico ya que se debe adaptar a la realidad económica y social del país. La situación económica y social de cada país depende del “trabajo”, por lo que debe existir un Derecho Laboral acorde no sólo con la evolución jurídica sino también con la evolución económica del país para poder armonizar las relaciones entre empresarios y trabajadores.

Actualmente con el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos (CAFTA), la realidad económica del país tomará un nuevo giro y el Derecho Laboral es un tema muy importante contenido en dicho Tratado. Para que se puedan cumplir las disposiciones contenidas en el CAFTA relacionados con el Derecho de Trabajo es necesario que se adopten medidas y mecanismos para la difusión de las normas laborales, entendiéndose como tales:

 

NORMAS GENERALES

a) Constitución Política de la República.

b) Convenios Internacionales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ratificados por Guatemala, que actualmente suman 72.

c) Código de Trabajo.

d) Otras leyes ordinarias: Ley del Aguinaldo, Bonificación Anual, Bonificación Incentivo, etc.

e) Reglamentos: Reglamento Pactos Colectivos, Reglamento de Trabajadores no Sujetos a las Limitaciones de la Jornada de Trabajo, Reglamento Orgánico del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Reglamento de la Inspección General de Trabajo, Reglamento para autorización de permisos de trabajos a extranjeros, etc.

f) Acuerdos Gubernativos: De fijación de salarios mínimos.

 

NORMAS ESPECIFICAS

a) El Contrato Individual de Trabajo.

b) El Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo.

c) El Convenio Colectivo de Condiciones de Trabajo.

d) El Reglamento Interior de Trabajo.

 

CAFTA: MATERIA LABORAL

Dentro de los objetivos globales de la negociación del CAFTA se encuentran el de promover el respeto a los derechos de los trabajadores conforme a las normas laborales de la OIT, especialmente los derechos fundamentales, que comprende:

-       El derecho de asociación

-       El derecho de organizarse y negociar colectivamente.

-       La prohibición del uso de cualquier forma de trabajo forzoso y obligatorio.

-       Una edad mínima para el empleo de niños y la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil.

-       Las condiciones aceptables de trabajo con respecto a salarios mínimos, horas de trabajo, seguridad y salud ocupacional.

Como un objetivo específico de la negociación comercial se tiene el de “asegurar que los países cumplan efectivamente las leyes laborales y ambientales y fortalecer la capacidad de los países y sus Ministerios de Trabajo para promover el respeto hacia las normas laborales principales”.

Para lograr estos objetivos en el CAFTA se establece como  necesario el fortalecimiento de la Inspección General de Trabajo y reforzar la labor de información y concientización a nivel empresarial para que no se violen las leyes laborales.

En materia laboral se toman también otros compromisos:

-       Adecuar la legislación laboral a los estándares internacionales.

-       Hacer efectiva la aplicación de la legislación laboral.

-       Establecer un efectivo acceso a la justicia laboral.

-       Establecer mecanismos de cooperación y desarrollo de capacidades.

Con el CAFTA lo que se busca es una redefinición de las normas laborales con el fin de garantizar un ambiente favorable para la inversión y el comercio, consolidando la cultura democrática, mejorando la armonía de la gestión laboral, aumentando la productividad, creando ventajas competitivas, desarrollando una reputación internacional y desarrollando políticas en materia de salud y seguridad.

SOBRE SU APLICACIÓN:

-       El CAFTA no permite dejar de aplicar, disminuir o debilitar la legislación laboral existente.

-       No permite dejar sin efecto leyes laborales que protejan derechos fundamentales, entendiéndose como tales: a) libertad de asociación, libertad sindical, derecho de negociación colectiva; b) eliminación del trabajo forzoso y obligatorio; c) abolición del trabajo infantil; d) eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.

-       Exige la eficacia de los juzgados de trabajo y previsión social.

-       Prevé el fortalecimiento de los Ministerios de Trabajo a través de la Inspección General de Trabajo.

-       Crea un Consejo de Asuntos Laborales a nivel centroamericano.

 

IMPORTANCIA DE LA DIFUSION DE LA NORMATIVA LABORAL

Para lograr el cumplimiento de las disposiciones en materia laboral contenidas en el CAFTA y por ende de los derechos laborales reconocidos por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), es necesario generar un plan de acción encaminado a la difusión de las normas laborales.

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social tiene dentro de sus funciones la difusión de las normas laborales como elemento de prevención de violación a las mismas, pero es preciso tomar en cuenta que generalmente los ministerios cuentan con una escasa dotación de funcionarios y escaso personal no suficientemente calificado para desarrollar las tareas que le han sido asignadas. Sería necesario poner especial atención a los procesos de selección de personal, la capacitación y formación  permanente al interior de los ministerios.

En este sentido es necesario que el Estado desarrolle medidas innovadoras que incorporen el uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación para tener un acercamiento a los medios de comunicación masivos y también la implementación de campañas de difusión sobre la normativa laboral tanto a nivel de la población general como respecto a grupos definidos.

 

IMPORTANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES LABORALES EN LA ECONOMÍA DEL PAIS

El objetivo principal que se busca a través del cumplimiento de las leyes laborales se ha dicho que es la protección contra las violaciones a los derechos laborales; sin embargo, actualmente el cumplimiento de las leyes laborales desempeña un papel muy importante en la economía del país ya que se busca desarrollar el potencial total de los trabajadores y de los centros de trabajo, reconociendo la importancia actual del capital humano por encima de todos los insumos productivos.

La competitividad y el crecimiento sostenido de la productividad dependen del uso eficaz del capital humano. Esto supone el desarrollo y aprovechamiento de la fuerza laboral en entornos de trabajo que apoyen el capital humano en temas como salud, seguridad, aprendizaje, innovación y comunicación.

Las leyes laborales sólidas, competitivas y eficazmente administradas eliminan las prácticas de capital humano negativas como lo son el trabajo infantil y la discriminación, y a la vez promueven las prácticas positivas como la seguridad, salud, comunicación y negociación en el lugar de trabajo.

El funcionamiento eficaz del mercado laboral depende de leyes y reglamentos modernos y eficaces; en este contexto juega un papel muy importante la difusión de leyes e innovaciones laborales.

La difusión y conocimiento de las leyes laborales  es un aspecto de relevante importancia ya que en la medida que los empleadores y trabajadores conozcan mejor sus derechos, podrán exigirlos y hacerlos valer eficazmente.

 

PROYECTO DE DIFUSION DE LAS LEYES LABORALES DIRIGIDO A LOS EMPLEADORES

La difusión de las leyes laborales es fundamental para lograr el cumplimiento de las mismas, por lo que es necesario que el empleador esté informado de las leyes laborales vigentes y de esa manera conocer sus derechos y obligaciones que las mismas le imponen.

La difusión de las leyes laborales debe estar también enfocada a informar acerca de las innovaciones que se hagan en materia laboral, ya que el Derecho Laboral se debe adaptar a la realidad económica, social y política del país por lo que se mantiene en constantemente evolución.

La fuerza de trabajo es uno de los elementos más importantes para mejorar la competitividad de una empresa y así mejorar la competitividad del país. Para que la fuerza de trabajo se desempeñe de forma eficaz es necesario el cumplimiento de las leyes laborales y por ende es de vital importancia que existan estrategias de difusión de las leyes laborales que aumenten el conocimiento de los derechos y obligaciones laborales y la sensibilización de los mismos a nivel empresarial.

Todo empleador debería estar bien informado y actualizado en el tema de leyes laborales para poderlas aplicar y cumplir y de esa manera que su empresa sea más competitiva y evitar conflictos laborales que puedan afectar sus intereses.

 

·        OBJETIVOS

1.    Proporcionar mayor información a los empleadores sobre las normas laborales del país.

2.   Proporcionar información actualizada a los empleadores acerca de las innovaciones de las leyes laborales.

3.   Proporcionar información a los empleadores acerca de las disposiciones en materia laboral contenidas en el CAFTA y la importancia de su cumplimiento para el mejoramiento de la economía.

4.   Aumentar la eficacia y cumplimiento de las leyes laborales a través de su difusión.

5.   Que a través de la difusión y cumplimiento de las leyes laborales, la fuerza de trabajo sea más eficaz y productiva.

 

·        DESCRIPCION

Desarrollar actividades de información y sensibilización sobre las leyes laborales dirigidas a los empleadores con el fin de lograr el cumplimiento eficaz de las mismas. 

Cada Institución que cuente con asociados estaría a cargo de desarrollar las actividades de información respecto de la difusión de las leyes laborales para sus agremiados en la actividad económica respectiva.

La difusión de la normativa laboral estaría a cargo de expertos en la materia y de empresas y entidades especializadas en el tema.

·        ACTIVIDADES

1.    Realizar seminarios, conferencias y foros acerca de temas específicos en materia laboral dirigidos a los agremiados. El desarrollo de los temas debe estar a cargo de expertos en leyes laborales que puedan profundizar los puntos a tratar.

2.   Actualización constante de las leyes laborales en la biblioteca de cada entidad empresarial para consultas de sus agremiados.

3.   Dentro de cada entidad empresarial resolver las consultas que planteen sus agremiados en materia laboral.

4.   Promover la participación del sector empleador en congresos y eventos nacionales e internacionales en materia laboral.

5.   Realizar publicaciones de temas laborales específicos para informar a sus agremiados de cada ente empresarial.

6.   Crear en la página Web de cada ente empresarial un sitio especial para consultas laborales y que contenga leyes y temas laborales. Dicha información debe ser constante actualizada.

7.   Crear en la página Web links con otras páginas de interés para el mundo laboral.

 

·        TEMAS MAS IMPORTANTES A DESARROLLAR

1.    Normas legales que regulan las relaciones laborales en Guatemala.

2.   Principios del Derecho del Trabajo.

3.   Instituciones públicas relacionadas con la materia laboral.

4.   Contrato o Relación de Trabajo.

5.   Salarios, con énfasis en la productividad.

6.   Jornadas de Trabajo.

7.   Descansos Semanales y Días de Asueto.

8.   Vacaciones.

9.   Aguinaldo.

10. Bonificación Anual para los Trabajadores de los Sectores Público y Privado.

11.  Bonificación-Incentivo.

12. Indemnización por tiempo de servicio.

13. Suspensión de los Contratos de Trabajo.

14. Terminación de los Contratos de Trabajo.

15. Prescripción

16. Cálculo de Prestaciones Laborales.

17. Violaciones a las Leyes Laborales.

18. Trabajo de Mujeres.

19. Períodos Pre y Post-natal.

20. Lactancia.

21. Reglamento Interior de Trabajo.

22. Régimen disciplinario de los Trabajadores.

23. Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo.

24. Convenio Colectivo de Condiciones de Trabajo.

25. Sindicatos.

26. Capacitación para negociación colectiva.

27. Normativa Laboral en el CAFTA y otros tratados de libre comercio.

 

·        RESULTADOS ESPERADOS

*     Que los agremiados de cada sector empresarial estén informados y actualizados acerca de las leyes laborales.

*     Que cada ente empresarial organice las actividades de difusión de las leyes laborales dirigidas a sus agremiados.

*     Que cada ente empresarial oriente a sus agremiados en la aplicación de la normativa laboral

*     Crear condiciones aptas para el desarrollo eficaz y productivo de la fuerza laboral a través de la difusión y cumplimiento de las leyes laborales.

*     Que los empleadores estén capacitados e informados de las disposiciones en materia laboral contenidas en el CAFTA para que velen por su cumplimiento.

*     Que los empleadores minimicen las multas que podrían ser impuestas por las autoridades de trabajo derivados del incumplimiento de la normativa laboral.

*     Que los empleadores cuenten con toda la documentación legal laboral y pueden tener una mejor defensa en caso de conflicto individual o colectivo.

 

DURA LEX, SED LEX

 



[1]Presidente-fundador de la Asociación Guatemalteca de Derecho del Trabajo; Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogado y Notario  por la Universidad Rafael Landívar; Consultor de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); Profesor de Derecho Laboral por más de dieciséis años; Directivo de la Asociación Centroamericana y del Caribe de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social; Directivo de la Asociación Iberoamericana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social “Guillermo Cabanellas”; Doctorando en Derecho Público y Privado por la Universidad Autónoma de Barcelona; Profesor visitante de la Universidad Tecnológica del Perú;  Vocal I y Vice-Presidente de la Junta Directiva del Centro para la Defensa de la Constitución (CEDECON); Secretario de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala; Ponente en congresos y seminarios a nivel nacional e internacional; Homenajeado por la Asociación Iberoamericana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social con la medalla “Labor Omnia Vincit”; Consultor-colaborador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Rafael Landívar. Presidente de la Asociación Centroamericana y del Caribe de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Miembro de la Comisión Tripartita para Asuntos Internacionales de Trabajo integrada por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social de Guatemala. Vicepresidente de la Asociación Iberoamericana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.

© 2014 Augusto Valenzuela

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