DIFUSION DE LAS LEYES LABORALES
Augusto Valenzuela Herrera[1]
avalenzuela@valenzuela-herrera.com
INTRODUCCIÓN
La difusión de las normas de derecho laboral es
una de las condiciones indispensables para el cumplimiento satisfactorio de las
mismas, tomando en cuenta que el Derecho Laboral es un derecho muy dinámico ya
que se debe adaptar a la realidad económica y social del país. La situación económica
y social de cada país depende del “trabajo”, por lo que debe existir un Derecho
Laboral acorde no sólo con la evolución jurídica sino también con la evolución
económica del país para poder armonizar las relaciones entre empresarios y
trabajadores.
Actualmente con el Tratado de Libre Comercio
entre Centroamérica y Estados Unidos (CAFTA), la realidad económica del país tomará un nuevo giro y el
Derecho Laboral es un tema muy importante contenido en dicho Tratado. Para que
se puedan cumplir las disposiciones contenidas en el CAFTA relacionados con el
Derecho de Trabajo es necesario que se adopten medidas y mecanismos para la difusión
de las normas laborales, entendiéndose como tales:
NORMAS GENERALES
a) Constitución Política de la República.
b) Convenios Internacionales de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) ratificados por Guatemala, que actualmente suman 72.
c) Código de Trabajo.
d) Otras leyes ordinarias: Ley del Aguinaldo, Bonificación Anual,
Bonificación Incentivo, etc.
e) Reglamentos: Reglamento Pactos Colectivos, Reglamento de
Trabajadores no Sujetos a las Limitaciones de la Jornada de Trabajo, Reglamento
Orgánico del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Reglamento de la
Inspección General de Trabajo, Reglamento para autorización de permisos de
trabajos a extranjeros, etc.
f) Acuerdos Gubernativos: De fijación de salarios mínimos.
NORMAS ESPECIFICAS
a) El Contrato Individual de Trabajo.
b) El Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo.
c) El Convenio Colectivo de Condiciones de Trabajo.
d) El Reglamento Interior de Trabajo.
CAFTA: MATERIA
LABORAL
Dentro de los objetivos globales de la
negociación del CAFTA se encuentran el de promover el respeto a los derechos de
los trabajadores conforme a las normas laborales de la OIT, especialmente los
derechos fundamentales, que comprende:
- El derecho de asociación
- El derecho de organizarse y negociar
colectivamente.
- La prohibición del uso de cualquier forma de
trabajo forzoso y obligatorio.
- Una edad mínima para el empleo de niños y la prohibición
y eliminación de las peores formas de trabajo infantil.
- Las condiciones aceptables de trabajo con
respecto a salarios mínimos, horas de trabajo, seguridad y salud ocupacional.
Como un objetivo específico de la negociación
comercial se tiene el de “asegurar que los países cumplan efectivamente las
leyes laborales y ambientales y fortalecer la capacidad de los países y sus
Ministerios de Trabajo para promover el respeto hacia las normas laborales
principales”.
Para lograr estos objetivos en el CAFTA se
establece como necesario el
fortalecimiento de la Inspección General de Trabajo y reforzar la labor de
información y concientización a nivel empresarial para que no se violen las
leyes laborales.
En materia laboral se toman también otros
compromisos:
- Adecuar la legislación laboral a los estándares
internacionales.
- Hacer efectiva la aplicación de la legislación
laboral.
- Establecer un efectivo acceso a la justicia
laboral.
- Establecer mecanismos de cooperación y
desarrollo de capacidades.
Con el CAFTA lo que se busca es una redefinición
de las normas laborales con el fin de garantizar un ambiente favorable para la
inversión y el comercio, consolidando la cultura democrática, mejorando la
armonía de la gestión laboral, aumentando la productividad, creando ventajas
competitivas, desarrollando una reputación internacional y desarrollando
políticas en materia de salud y seguridad.
SOBRE SU APLICACIÓN:
- El CAFTA no permite dejar de aplicar, disminuir
o debilitar la legislación laboral existente.
- No permite dejar sin efecto leyes laborales que
protejan derechos fundamentales, entendiéndose como tales: a) libertad de
asociación, libertad sindical, derecho de negociación colectiva; b) eliminación
del trabajo forzoso y obligatorio; c) abolición del trabajo infantil; d)
eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.
- Exige la eficacia de los juzgados de trabajo y
previsión social.
- Prevé el fortalecimiento de los Ministerios de
Trabajo a través de la Inspección General de Trabajo.
- Crea un Consejo de Asuntos Laborales a nivel
centroamericano.
IMPORTANCIA DE
LA DIFUSION DE LA NORMATIVA LABORAL
Para lograr el cumplimiento de las disposiciones
en materia laboral contenidas en el CAFTA y por ende de los derechos laborales
reconocidos por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), es necesario
generar un plan de acción encaminado a la difusión de las normas laborales.
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social tiene
dentro de sus funciones la difusión de las normas laborales como elemento de
prevención de violación a las mismas, pero es preciso tomar en cuenta que
generalmente los ministerios cuentan con una escasa dotación de funcionarios y
escaso personal no suficientemente calificado para desarrollar las tareas que
le han sido asignadas. Sería necesario poner especial atención a los procesos
de selección de personal, la capacitación y formación permanente al interior de los ministerios.
En este sentido es necesario que el Estado
desarrolle medidas innovadoras que incorporen el uso de las nuevas tecnologías
de información y comunicación para tener un acercamiento a los medios de
comunicación masivos y también la implementación de campañas de difusión sobre
la normativa laboral tanto a nivel de la población general como respecto a
grupos definidos.
IMPORTANCIA
DEL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES LABORALES EN LA ECONOMÍA DEL PAIS
El objetivo principal que se busca a través del
cumplimiento de las leyes laborales se ha dicho que es la protección contra las
violaciones a los derechos laborales; sin embargo, actualmente el cumplimiento
de las leyes laborales desempeña un papel muy importante en la economía del
país ya que se busca desarrollar el potencial total de los trabajadores y de
los centros de trabajo, reconociendo la importancia actual del capital humano
por encima de todos los insumos productivos.
La competitividad y el crecimiento sostenido de
la productividad dependen del uso eficaz del capital humano. Esto supone el
desarrollo y aprovechamiento de la fuerza laboral en entornos de trabajo que
apoyen el capital humano en temas como salud, seguridad, aprendizaje,
innovación y comunicación.
Las leyes laborales sólidas, competitivas y
eficazmente administradas eliminan las prácticas de capital humano negativas
como lo son el trabajo infantil y la discriminación, y a la vez promueven las
prácticas positivas como la seguridad, salud, comunicación y negociación en el
lugar de trabajo.
El funcionamiento eficaz del mercado laboral
depende de leyes y reglamentos modernos y eficaces; en este contexto juega un
papel muy importante la difusión de leyes e innovaciones laborales.
La difusión y conocimiento de las leyes
laborales es un aspecto de relevante
importancia ya que en la medida que los empleadores y trabajadores conozcan
mejor sus derechos, podrán exigirlos y hacerlos valer eficazmente.
PROYECTO DE
DIFUSION DE LAS LEYES LABORALES DIRIGIDO A LOS EMPLEADORES
La difusión de las leyes
laborales es fundamental para lograr el cumplimiento de las mismas, por lo que
es necesario que el empleador esté informado de las leyes laborales vigentes y
de esa manera conocer sus derechos y obligaciones que las mismas le imponen.
La difusión de las leyes laborales
debe estar también enfocada a informar acerca de las innovaciones que se hagan
en materia laboral, ya que el Derecho Laboral se debe adaptar a la realidad
económica, social y política del país por lo que se mantiene en constantemente
evolución.
La fuerza de trabajo es uno de
los elementos más importantes para mejorar la competitividad de una empresa y
así mejorar la competitividad del país. Para que la fuerza de trabajo se
desempeñe de forma eficaz es necesario el cumplimiento de las leyes laborales y
por ende es de vital importancia que existan estrategias de difusión de las
leyes laborales que aumenten el conocimiento de los derechos y obligaciones
laborales y la sensibilización de los mismos a nivel empresarial.
Todo empleador debería estar
bien informado y actualizado en el tema de leyes laborales para poderlas
aplicar y cumplir y de esa manera que su empresa sea más competitiva y evitar
conflictos laborales que puedan afectar sus intereses.
· OBJETIVOS
1. Proporcionar
mayor información a los empleadores sobre las normas laborales del país.
2. Proporcionar
información actualizada a los empleadores acerca de las innovaciones de las
leyes laborales.
3. Proporcionar
información a los empleadores acerca de las disposiciones en materia laboral
contenidas en el CAFTA y la importancia de su cumplimiento para el mejoramiento
de la economía.
4. Aumentar
la eficacia y cumplimiento de las leyes laborales a través de su difusión.
5. Que a
través de la difusión y cumplimiento de las leyes laborales, la fuerza de
trabajo sea más eficaz y productiva.
· DESCRIPCION
Desarrollar actividades de
información y sensibilización sobre las leyes laborales dirigidas a los
empleadores con el fin de lograr el cumplimiento eficaz de las mismas.
Cada Institución que cuente con
asociados estaría a cargo de desarrollar las actividades de información respecto
de la difusión de las leyes laborales para sus agremiados en la actividad
económica respectiva.
La difusión de la normativa
laboral estaría a cargo de expertos en la materia y de empresas y entidades
especializadas en el tema.
· ACTIVIDADES
1. Realizar
seminarios, conferencias y foros acerca de temas específicos en materia laboral
dirigidos a los agremiados. El desarrollo de los temas debe estar a cargo de expertos
en leyes laborales que puedan profundizar los puntos a tratar.
2. Actualización
constante de las leyes laborales en la biblioteca de cada entidad empresarial
para consultas de sus agremiados.
3. Dentro de
cada entidad empresarial resolver las consultas que planteen sus agremiados en
materia laboral.
4. Promover
la participación del sector empleador en congresos y eventos nacionales e
internacionales en materia laboral.
5. Realizar
publicaciones de temas laborales específicos para informar a sus agremiados de cada
ente empresarial.
6. Crear en
la página Web de cada ente empresarial un sitio especial para consultas
laborales y que contenga leyes y temas laborales. Dicha información debe ser
constante actualizada.
7. Crear en
la página Web links con otras páginas de interés para el mundo laboral.
· TEMAS MAS IMPORTANTES A
DESARROLLAR
1. Normas
legales que regulan las relaciones laborales en Guatemala.
2. Principios
del Derecho del Trabajo.
3. Instituciones
públicas relacionadas con la materia laboral.
4. Contrato o
Relación de Trabajo.
5. Salarios,
con énfasis en la productividad.
6. Jornadas
de Trabajo.
7. Descansos
Semanales y Días de Asueto.
8. Vacaciones.
9. Aguinaldo.
10. Bonificación
Anual para los Trabajadores de los Sectores Público y Privado.
11. Bonificación-Incentivo.
12. Indemnización
por tiempo de servicio.
13. Suspensión
de los Contratos de Trabajo.
14. Terminación
de los Contratos de Trabajo.
15. Prescripción
16. Cálculo de
Prestaciones Laborales.
17. Violaciones
a las Leyes Laborales.
18. Trabajo de
Mujeres.
19. Períodos
Pre y Post-natal.
20. Lactancia.
21. Reglamento
Interior de Trabajo.
22. Régimen
disciplinario de los Trabajadores.
23. Pacto
Colectivo de Condiciones de Trabajo.
24. Convenio
Colectivo de Condiciones de Trabajo.
25. Sindicatos.
26. Capacitación
para negociación colectiva.
27. Normativa
Laboral en el CAFTA y otros tratados de libre comercio.
· RESULTADOS ESPERADOS
Que los
agremiados de cada sector empresarial estén informados y actualizados acerca de
las leyes laborales.
Que cada ente
empresarial organice las actividades de difusión de las leyes laborales
dirigidas a sus agremiados.
Que cada ente
empresarial oriente a sus agremiados en la aplicación de la normativa laboral
Crear
condiciones aptas para el desarrollo eficaz y productivo de la fuerza laboral a
través de la difusión y cumplimiento de las leyes laborales.
Que los
empleadores estén capacitados e informados de las disposiciones en materia
laboral contenidas en el CAFTA para que velen por su cumplimiento.
Que los
empleadores minimicen las multas que podrían ser impuestas por las autoridades
de trabajo derivados del incumplimiento de la normativa laboral.
Que los
empleadores cuenten con toda la documentación legal laboral y pueden tener una
mejor defensa en caso de conflicto individual o colectivo.
DURA LEX,
SED LEX
[1]Presidente-fundador de la
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